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信貸投放要適度靠前發(fā)力
信貸投放要適度靠前發(fā)力 發(fā)表日期：2023/1/13 9:12:53 經(jīng)濟日報 近日，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開主要銀行信貸工作座談會，明確要求各主要銀行要合理把握信貸投放節(jié)奏，適度靠前發(fā)力，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，精準有力支持國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。 會議為新的一年銀行信貸工作劃出重點，并在多個領(lǐng)域提出了明確具體的要求。有幾個關(guān)鍵詞尤其值得重點關(guān)注。 首先是“適度靠前發(fā)力”?！斑m度”就是要合理把握信貸投放節(jié)奏，要以遵循金融發(fā)展規(guī)律為前提，既不搞“大水漫灌”，又要滿足實體經(jīng)濟合理有效融資需求。“大水漫灌”式，鋪攤子、粗放式的刺激政策已經(jīng)不適合進入新發(fā)展階段的中國經(jīng)濟。 我國近年來持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在強調(diào)保持信貸支持力度的同時，更注重精準有力，更關(guān)注國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。因此，此次會議提到的“進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)”也更具有針對性，要在重點領(lǐng)域適度靠前發(fā)力，要引導更多金融資源進入薄弱環(huán)節(jié)。 其次是“有力的金融支持”。會議明確，要做好對基建投資、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域的金融服務(wù)，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為***建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力的金融支持。 根據(jù)會議精神，既要有針對大型基礎(chǔ)設(shè)施的長期持續(xù)投入，又要兼顧小微企業(yè)短平快的融資需求，還要結(jié)合各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提供對科技型初創(chuàng)企業(yè)、轉(zhuǎn)型類企業(yè)等有著不同需求主體的信貸服務(wù)。 金融支持要有力，就必須提高信貸資源配置效率，進一步改善信貸錯配的情況，避免資金空轉(zhuǎn)。目前，我國多數(shù)企業(yè)融資仍以銀行信貸為主，銀行等金融機構(gòu)出于規(guī)避風險的需要，可能造成信貸資源重復投放，從而形成資源錯配。如：一直以來存在的銀行“壘大戶”現(xiàn)象，銀行通過將信貸資源向單一客戶傾斜，從而在業(yè)務(wù)上實現(xiàn)收益***大化和降低風險的目的；而且“進城棄鄉(xiāng)”現(xiàn)象依然存在，金融機構(gòu)更注重發(fā)展城市業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法獲得充分的信貸支持等。 “壘大戶”現(xiàn)象的存在，一定程度上擠壓了其他市場主體的信貸空間；信貸資源流向經(jīng)濟更發(fā)達的地區(qū)，客觀上可能造成區(qū)域發(fā)展差距拉大。金融機構(gòu)出于經(jīng)濟效益***大化的市場選擇，實際上卻可能造成信貸資源錯配，同時也給整個金融體系帶來一定潛在風險。 信貸投放要適度靠前發(fā)力，必須精準發(fā)力，同時更要提***率。在信貸投放過程中，要避免資源錯配的情況，一方面要強化監(jiān)管引領(lǐng)，持續(xù)推動銀行自身做出改變；另一方面還需要改變現(xiàn)有的融資模式，構(gòu)建多層次的融資體系，進一步推動金融市場深化改革。（經(jīng)濟日報 陸敏）
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陣痛期”行業(yè)分化加劇 中小房企面臨生存大考
陣痛期”行業(yè)分化加劇 中小房企面臨生存大考 發(fā)表日期：2023/1/10 9:05:15 央廣網(wǎng) 近日，武漢原綠世嘉置業(yè)有限公司（簡稱“原綠世嘉”）發(fā)布了第四次重整意向投資人預招募公告。該房企是武漢東西湖區(qū)樓盤武漢當代境MOMA的項目開發(fā)公司，項目受大股東當代集團總部資金緊張、債務(wù)影響而停工數(shù)月，公司則在2021年底申請了破產(chǎn)清算。 根據(jù)法院裁定，原綠世嘉總債權(quán)金額約15.90億元，其中購房類債權(quán)達到823筆，債權(quán)金額約9.77億元，也就是823位購房業(yè)主成了債權(quán)人。目前在政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，武漢當代境MOMA項目已復工，而原綠世嘉也在尋求資金重整。 事實上，像原綠世嘉這樣在近年陷入危機的房企并非個案。伴隨房地產(chǎn)行業(yè)進入深度調(diào)整期，以高負債、高杠桿沖刺規(guī)模的企業(yè)發(fā)展模式成為過去，房企面臨著***的挑戰(zhàn)。而在轉(zhuǎn)型過程中，一部分房企陷入了債務(wù)困境，面臨破產(chǎn)清算。 多家中小型民營房企破產(chǎn) 在銷售下行和融資環(huán)境緊張等因素影響下，部分房地產(chǎn)企業(yè)在2022年面臨著較大的資金壓力，甚至出現(xiàn)債務(wù)違約。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年房地產(chǎn)行業(yè)新增違約主體28家，基本為民營房企。 受債務(wù)違約事件影響，2022年10月17日，陽光城集團旗下的境外主體陽光城嘉世國際有限公司被香港高等法院頒布清盤令，成為***被香港法院正式頒布清盤令的中資房企。而花樣年、三巽控股、恒大集團、祥生控股、大發(fā)地產(chǎn)等多家房企也被債權(quán)人提出清盤呈請，不過尚未被正式頒布清盤令。 除此之外，還有更多房企面臨著破產(chǎn)危機。人民法院公告網(wǎng)顯示，2022年全國已發(fā)布約349份房地產(chǎn)相關(guān)的破產(chǎn)文書。 截至1月6日，全國企業(yè)破產(chǎn)重整信息網(wǎng)共收錄了破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)934家。從企業(yè)性質(zhì)來看，934家破產(chǎn)房企中，國有企業(yè)和集體企業(yè)合計23家，外商投資企業(yè)和港、澳、臺投資企業(yè)共14家，而其他民營企業(yè)達897家，占比超過96%。 從企業(yè)規(guī)模來看，934家破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)中，同時符合注冊資本5000萬元以上、職工數(shù)量100人以上的大型房地產(chǎn)企業(yè)僅有13家，其他中小型房地產(chǎn)企業(yè)則達到了921家，占破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的98.61%。 流動性吃緊房企持續(xù)承壓 銷售業(yè)績的下滑是房企面臨的主要困境之一，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年1-11月，全國商品房銷售面積12.1億平方米，同比下降23.3%，商品房銷售額11.9萬億元，同比下降26.6%。 百強房企也不得不面對業(yè)績下降的壓力，據(jù)中指研究院統(tǒng)計，2022年，***00房企權(quán)益銷售額為53602.7億元，權(quán)益銷售面積為33723.1萬平方米，同比分別下降42.9%和48.1%，市場份額約39.3%，較上年下降12.3個百分點。銷售額超千億房企20家，較上年同期減少21家，超百億房企130家，較上年同期減少28家。從公布銷售目標的15家房地產(chǎn)企業(yè)來看，2022年，目標完成率均值為73.6%，低于去年同期的93.4%。 市場成交尚待恢復的同時，房企融資也較為緊張。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年1-12月，房地產(chǎn)行業(yè)共實現(xiàn)非銀類融資8457.4億元，同比下降50.7%。其中海外債發(fā)行僅176.1億元，信托融資972.1億元，降幅均超過八成。而2023年房企的債務(wù)壓力也不小，2023年一季度即為***償債高峰；其中信用債中有近400億元、海外債中有近700億元為出險企業(yè)的到期債務(wù)，占一季度到期債務(wù)的四成。 在流動性吃緊的情況下，多數(shù)房企放緩了拿地節(jié)奏，尤其是民營房企大多削減了投資規(guī)模和力度。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年，50家代表企業(yè)權(quán)益拿地總額為6765.6億元，同比下降62.4%，拿地銷售比均值為15.5%，較上年下降11.4個百分點。其中，央國企拿地銷售比為21.4%，仍保持了一定的投資強度；民營房企權(quán)益拿地總額降幅則超80%，拿地銷售比僅5.8%，投資規(guī)模和強度銳減。在2022年權(quán)益拿地金額榜單前10名中，僅有濱江集團一家民營房企，其余席位則被華潤、中海、保利、建發(fā)、招商蛇口、中國鐵建、越秀地產(chǎn)、華發(fā)股份等央國企占據(jù)。 房企向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡 2022年11月以來，多項重磅政策的落地釋放出積極信號，提振市場信心。12月中央經(jīng)濟工作會議上，房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位再獲確認，同時會上指出要推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。 “房企首要任務(wù)應是抓住融資窗口期，積極作為，***大限度補充流動性?！敝兄秆芯吭悍治鋈耸勘硎尽Ｐ刨J、債券、股權(quán)三條主要融資渠道的打開一定程度上緩解了房企融資緊張的問題，央國企及優(yōu)質(zhì)民企將顯著受益。據(jù)中指研究院監(jiān)測，2022年12月房企融資額環(huán)比上升，出現(xiàn)翹尾行情。 同時隨著政策逐步顯效和購房需求逐漸釋放，銷售端數(shù)據(jù)也逐步好轉(zhuǎn)?？硕饠?shù)據(jù)顯示，12月房地產(chǎn)市場迎來小幅翹尾行情，重點30城新房供應、成交環(huán)比增幅分別為9%和18%。中指研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示2023年元旦假期期間（12月31日-1月2日），重點監(jiān)測城市新建商品住宅成交面積較去年元旦假期（2022年1月1日-3日）增長超兩成。 面對新的一年，經(jīng)歷了嚴苛考驗的房企，緊抓銷售和回款仍是未來的重要任務(wù)?？硕鸱治鋈耸空J為，只有耐心等待預期修復、需求端改善，市場筑底回升、銷售回款得到保障，才能讓企業(yè)真正走出困境。具體從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度而言，出險房企仍應以保交付為主要目標，其他規(guī)模房企也需保證貨量供應，積極營銷、促進銷售去化及現(xiàn)金回籠。同時，在行業(yè)調(diào)整期下，企業(yè)也更應該回歸產(chǎn)品，加強產(chǎn)品力打造、持續(xù)關(guān)注產(chǎn)品升級迭代，在日趨加劇的行業(yè)競爭中強化發(fā)展優(yōu)勢。 一些房企高管面對未來也展現(xiàn)出信心與決心。萬科董事會主席郁亮在臨時股東大會上表示，當下行業(yè)***需要的是信心，這幾個月下來“微光”正在逐步變成“曙光”。五礦地產(chǎn)黨委書記、董事長何劍波則表示：“展望2023年，陣痛與希望共存，市場信心仍有待恢復，但房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)將長期存在，相信***困難的時刻已經(jīng)過去，行業(yè)發(fā)展將進入新常態(tài)。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”（央廣網(wǎng)?門庭婷）
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新華財經(jīng)·指數(shù)!!!!SIMPLE_HTML_DOM__VOKU__PIPE!!!!焦企開工意愿較好，焦煤指數(shù)小幅上漲
新華財經(jīng)·指數(shù)|焦企開工意愿較好，焦煤指數(shù)小幅上漲 發(fā)表日期：2023/1/9 11:38:31 新華財經(jīng) 新華財經(jīng)北京2023年1月4日電（鄭豪）本期（2022年12月28日-2023年1月3日）焦煤市場穩(wěn)中有強，中價·新華焦煤價格指數(shù)小幅上漲。 具體來看，綜合指數(shù)報1855點，較上期上漲8點，漲幅0.43%；現(xiàn)貨指數(shù)報1981點，較上期上漲25點，漲幅1.28%；競價指數(shù)報1909點，較上期上漲2點，漲幅0.10%；長協(xié)指數(shù)報1792點，較上期持平。 資料來源：新華指數(shù) 下游鋼材價格震蕩運行 本期鋼材價格震蕩運行。供給端本期除熱軋和冷軋外，其余鋼材品種產(chǎn)量環(huán)比均出現(xiàn)下行，主因在于建材長短流程企業(yè)均進入季節(jié)性停休或降低生產(chǎn)飽和度的狀態(tài)。需求端本期五大鋼材品種周消費量環(huán)比延續(xù)下行，終端需求表現(xiàn)仍維持淡季特征。目前堅挺的原材料價格對鋼價產(chǎn)生支撐作用，但終端偏低的消費水平又壓制鋼價上升空間，進而導致鋼價延續(xù)震蕩表現(xiàn)。伴隨春節(jié)臨近，部分項目陸續(xù)完結(jié)或進入收尾階段，需求壓制效應將愈發(fā)明顯，因此預計鋼價后期或逐步回落。 中游焦炭價格穩(wěn)中偏弱 本期焦炭價格穩(wěn)中偏弱。供給端近期焦企利潤提升，開工意愿較好，本期焦炭產(chǎn)量小幅上行。需求端當前鋼廠冬儲補庫已進入后半程，鋼廠對焦炭補庫節(jié)奏放緩。本期焦炭港口與鋼廠庫存上行，焦化廠庫存下行。當前焦炭需求有所減少，本期部分鋼廠向焦企發(fā)起焦價首輪提降，預計焦價短期將震蕩運行。 上游焦煤價格小幅上漲 本期焦煤價格小幅上漲。供給端當前國內(nèi)主產(chǎn)地煤礦產(chǎn)量有所回升，焦煤供應小幅上行。需求端焦企開工情況較好，對焦煤采購情緒偏積極。雖然當前焦煤行業(yè)基本面穩(wěn)健，但考慮到焦鋼企業(yè)冬儲補庫進程已進入后半段，市場情緒出現(xiàn)邊際走弱跡象，因此預計焦煤價格短期將以穩(wěn)為主。 “中價·新華焦煤價格指數(shù)”每周發(fā)布，指數(shù)是由國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心與中國經(jīng)濟信息社共同研發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品之一，指數(shù)分析旨在深入解讀煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈變化，并對焦煤價格及未來交易的發(fā)展趨勢做出有效的預判和分析。本文不構(gòu)成任何投資建議。（新華財經(jīng)）
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2022年熱卷市場供需情況淺析
2022年熱卷市場供需情況淺析發(fā)表日期：2023/1/6 9:55:33 蘭格鋼鐵 2022年我國熱軋卷板產(chǎn)量較去年同期有所下降。蘭格鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計的全國35家熱卷鋼廠主要指標顯示，2022年全年35家鋼廠熱軋卷板累計產(chǎn)量為13479萬噸，同比減少378.7萬噸。從2022年數(shù)據(jù)來看，全國35家熱卷鋼廠產(chǎn)量高位集中在二季度，***低值出現(xiàn)在三月上旬為241.86萬噸，***高值出現(xiàn)在7月中旬，為295.75萬噸，后期受熱卷價格下行行情導致鋼廠熱卷軋線虧損加重影響，熱卷產(chǎn)量高位下行。 2022年國內(nèi)35家熱卷鋼廠軋線產(chǎn)能利用率有所走低。據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年國內(nèi)35家鋼廠熱軋卷板產(chǎn)能利用率為63.79%，較上年同期下降1.80個百分點。但是從數(shù)據(jù)面也可以看出， 10月份以來熱卷軋線開工率較去年同期存在一定程度上的回升，主要受政策面預期以及業(yè)者對于后市存在一定看好預期支撐，熱卷市場購銷氣氛溫和好轉(zhuǎn)帶動鋼廠軋線開工率有所上行。 需求方面，熱卷市場需求主要集中在汽車、家電以及挖掘機等諸多方面，下面我們就主要來看一下熱卷下游需求表現(xiàn)情況。 汽車方面維持溫和增長態(tài)勢，1-11月份我國汽車產(chǎn)銷情況較去年同期均有明顯上升，創(chuàng)近三年以來高位，特別是新能源車輛產(chǎn)銷均有明顯上漲表現(xiàn)。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1-11月，汽車產(chǎn)銷分別完成2462.8萬輛和2430.2萬輛，同比分別增長6.1%和3.3%，1-11月增速比1-10月有明顯的下降，較1-10月分別收窄1.8和1.3個百分點。其中，新能源汽車市場占有率繼續(xù)增加，1-11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成625.3萬輛和606.7萬輛，同比均增長1倍，市場占有率達到25%。 家電方面整體表現(xiàn)差強人意。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年1-11月份四大家電產(chǎn)量總量為54643.9萬臺，同比增加9377.3萬臺。具體細分品種來看，1-11月全國空調(diào)累計產(chǎn)量20449.4萬臺，同比增長2%。1-11月全國冰箱累計產(chǎn)量7917.5萬臺，同比下降3.7%。1-11月洗衣機累計產(chǎn)量8271.1萬臺，同比增長4.5%。1-11月彩電累計產(chǎn)量17851.3萬臺，同比增長7.8%。 挖掘機銷量整體下降明顯，特別是國內(nèi)銷量同比存在較大跌幅。據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會對26家挖掘機制造企業(yè)統(tǒng)計，2022年1-11月，共銷售挖掘機244477臺，同比下降23.3%；其中國內(nèi)145738臺，同比下降43.7%；出口98739臺，同比增長64.9%。
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國資央企全力提質(zhì)增效保能源供應
國資央企全力提質(zhì)增效保能源供應 發(fā)表日期：2023/1/5 8:42:32 經(jīng)濟參考報 目前正值北方地區(qū)冬季供暖季，能源保供進入迎峰度冬關(guān)鍵期。《經(jīng)濟參考報》記者1月4日獲悉，國資委近期部署進一步高質(zhì)量做好保供工作，對煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)、石油石化和管網(wǎng)等中央企業(yè)，分類精準施策，激發(fā)企業(yè)積極性，全力提質(zhì)增效保供應。 按照要求，煤炭企業(yè)要加快辦理產(chǎn)能核增手續(xù)，做好生產(chǎn)組織的有序銜接，盡快釋放先進產(chǎn)能；要帶頭執(zhí)行電煤中長期合同價格機制，確保合同簽約、履約、價格執(zhí)行3個“100%”。 發(fā)電企業(yè)要把能源保供特別債資金用到“刀刃”上，多存煤、存好煤，確保頂峰發(fā)電有煤用、不停機；要在集團范圍內(nèi)***統(tǒng)籌資源，支持所屬西南、東北等地電廠應發(fā)盡發(fā)、能發(fā)滿發(fā)，助力補齊當?shù)毓╇姽┡笨凇?電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化提升跨省跨區(qū)調(diào)度能力，引導用戶錯峰避峰，確保做到需求響應優(yōu)先、有序用電保底、嚴禁拉閘限電。 石油石化和管網(wǎng)企業(yè)要***足額落實保供資源要求，加快儲氣設(shè)施建設(shè)，科學研判和積極應對極端天氣導致的民生用氣需求增加情況，確保供應穩(wěn)定。 國資央企作為能源供應的主力軍，承擔了90%以上的油氣供應、60%以上的電力供應及25%以上的煤炭供應。 2021年9月底以來，國資委組織***打響能源保供攻堅戰(zhàn)，加大政策支持力度，推動國有資本運營公司和發(fā)電企業(yè)發(fā)行2000億元能源保供特別債進行注資。同時，對承擔保供任務(wù)的中央企業(yè)實施專項考核加分獎勵和工資總額特別獎勵，支持指導中央能源企業(yè)積極做好保供工作。 發(fā)電企業(yè)不惜成本采購電煤，有力確保用電高峰發(fā)得出、頂?shù)蒙稀?022年以來中央發(fā)電企業(yè)累計發(fā)電5萬億千瓦時，占全國比重63.1%，高于央企裝機規(guī)模8.4個百分點，同比提高5.9個百分點。 煤炭企業(yè)帶頭執(zhí)行電煤長協(xié)機制，全力以赴增產(chǎn)量、穩(wěn)價格。2022年以來，中央企業(yè)煤炭日均產(chǎn)量296萬噸，同比增長7.6%，創(chuàng)歷史新高。國家能源集團、中煤集團2家企業(yè)帶頭執(zhí)行電煤中長期合同，自產(chǎn)煤合同簽約率達93.6%、履約率近100%，2021年以來累計讓利超2400億元。 電網(wǎng)企業(yè)加大跨區(qū)余缺互濟力度，***大限度補缺口、保安全。2021年9月底以來，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)2家企業(yè)累計組織跨區(qū)跨省支援3000余次、電量近500億千瓦時。 石油石化企業(yè)加強調(diào)度協(xié)調(diào)，有效保障冬季用氣供得上、穩(wěn)得住。中國石化、中國石油、中國海油等企業(yè)在確保氣田高位運行的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進頁巖氣勘探開發(fā)，加快海上氣田建設(shè)，加大進口油氣資源獲取力度，2022年自產(chǎn)天然氣達到1899.9億方，同比增長7.1%；總庫存達177.2億方，同比增長17.2%，今冬明春1750億方天然氣資源保障任務(wù)全部落實到位。（經(jīng)濟參考報 王璐）
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【物流景氣】2022年12月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)為46!!!!SIMPLE_HTML_DOM__VOKU__PERCENT!!!! 環(huán)比回落0.4個百分點
【物流景氣】2022年12月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)為46% 環(huán)比回落0.4個百分點 發(fā)表日期：2023/1/4 9:14:37 中國物流與采購聯(lián)合會 中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的2022年12月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)為46%，較上月回落0.4個百分點；中國倉儲指數(shù)為48.7%，較上月回升4.6個百分點。12月份，物流業(yè)景氣指數(shù)較上月繼續(xù)回落。從指數(shù)上看，業(yè)務(wù)量和新訂單數(shù)量降低、庫存增多、庫存周轉(zhuǎn)減慢、從業(yè)人員數(shù)量減少，同時受供需關(guān)系影響，物流服務(wù)價格上漲。從區(qū)域看，東中西部地區(qū)均位于收縮區(qū)間。從企業(yè)規(guī)?？?，除大型物流企業(yè)業(yè)務(wù)需求位于擴張區(qū)間，中小微型物流企業(yè)仍位于收縮區(qū)間。本月由于新冠病毒感染疫情沖擊，業(yè)務(wù)量需求不足，企業(yè)到崗率下降，隨著各地平穩(wěn)渡過疫情高峰期后，經(jīng)濟秩序?qū)⒂行蚧貧w正軌，物流行業(yè)將恢復至正常水平。 業(yè)務(wù)總量和新訂單指數(shù)回落。12月份，業(yè)務(wù)總量指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為46%和45.2%，較上月分別回落0.4和0.7個百分點。從業(yè)人員指數(shù)回落。12月份，從業(yè)人員指數(shù)為44.2%，較上月回落3.2個百分點，顯示出物流行業(yè)勞動力有所不足。物流服務(wù)價格指數(shù)回升。12月份，物流服務(wù)價格50.4%，較上月回升2個百分點，顯示出受供需關(guān)系影響，物流服務(wù)價格短時上漲。
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工信部部長金壯龍：全力以赴穩(wěn)工業(yè)，扎實鍛造新優(yōu)勢
工信部部長金壯龍：全力以赴穩(wěn)工業(yè)，扎實鍛造新優(yōu)勢 發(fā)表日期：2023/1/3 8:57:00 新華財經(jīng) 全力中央經(jīng)濟工作會議明確指出要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，強調(diào)加強各類政策協(xié)調(diào)配合，并作出“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”等一系列部署。 2023年是***貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。如何推進工業(yè)穩(wěn)增長？怎樣提升制造業(yè)核心競爭力？工業(yè)和信息化部部長金壯龍日前接受了新華社記者采訪。 有信心、有條件、有能力推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升 問：過去一年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢如何？2023年，如何推動工業(yè)穩(wěn)增長？ 答：一年來，我們與各地區(qū)各部門一道，積極應對多種超預期因素沖擊，落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，及時出臺振作工業(yè)經(jīng)濟系列舉措。2022年1至11月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的“壓艙石”作用。 不可否認，工業(yè)經(jīng)濟運行仍面臨困難挑戰(zhàn)，但更應看到，完備的產(chǎn)業(yè)體系和強大的內(nèi)需市場的優(yōu)勢突出。2023年，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策、增量政策疊加發(fā)力，將大力提振市場信心。我們有信心、有條件、有能力推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。 工信部將加大穩(wěn)增長工作力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，著重抓好四個方面工作： 一是加大穩(wěn)增長政策供給和落實力度。加強部門協(xié)同、部省聯(lián)動，落實落細已出臺的各項政策和接續(xù)措施，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度、形勢研判和政策儲備，適時推出更多政策措施。 二是聚焦重點行業(yè)和地區(qū)，穩(wěn)住工業(yè)增長基本盤。針對機械、石化、輕工、汽車、電子等支柱行業(yè)，分業(yè)施策、分類研究制定穩(wěn)增長措施。針對新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造更多新增長點。支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，支持各地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)增長目標。 三是***實施“十四五”系列規(guī)劃，提振制造業(yè)有效投資。對確定的重大項目、重大工程、重大專項，盡早啟動實施，形成實物工作量。支持制造業(yè)企業(yè)瞄準高端、智能、綠色發(fā)展加大投入，加強制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障。 四是積極擴大消費，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。實施新能源汽車領(lǐng)跑強基工程，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，推進綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力培育信息消費示范城市，促進新技術(shù)新產(chǎn)品新模式發(fā)展。 鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，***提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平 問：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，工信部將采取哪些具體措施？ 答：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在振興制造業(yè)。我們將鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，***提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，重點抓好五個方面工作： 一是提高重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，扎實開展強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)。 二是深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。聚焦核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重點領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心，再培育若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極發(fā)揮重點實驗室作用，努力突破一批關(guān)鍵急需基礎(chǔ)產(chǎn)品。 三是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)***地位。加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，推進6G技術(shù)研發(fā)。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，***提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，推動船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 四是狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，大力推進企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，深入實施智能制造工程，***推行綠色制造，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。 五是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。 加大紓困幫扶力度，穩(wěn)住市場預期提振企業(yè)信心 問：2023年，助企紓困將有哪些新舉措，如何穩(wěn)預期強信心？ 答：應對諸多超預期因素，我國及時出臺一系列紓困解難政策措施。在各項惠企政策支持下，廣大中小企業(yè)自強不息、迎難而上，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。 當前，中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，工信部將進一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強企、人才興企，全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 具體包括持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全中小企業(yè)法規(guī)政策體系，持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，開展減輕企業(yè)負擔專項行動；加大紓困幫扶力度，協(xié)調(diào)推動階段性惠企政策接續(xù)與完善，出臺助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強能力的若干措施；促進專精特新發(fā)展，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)***服務(wù)體系，健全國家、省、市、縣四級中小企業(yè)服務(wù)體系；加強國際交流合作，建設(shè)一批中外中小企業(yè)合作區(qū)，健全中小企業(yè)海外服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)“走出去”。 夯實基礎(chǔ)拓展應用，提速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合 問：大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，工信部將有哪些具體舉措？ 答：數(shù)字經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的重要引擎，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要優(yōu)勢。我國已建成全球規(guī)模***大、技術(shù)***的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成開通5G基站228萬個，千兆光網(wǎng)具備覆蓋5億戶家庭的能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛融入45個國民經(jīng)濟大類，數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟的作用日趨凸顯。 2023年，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破和應用拓展為主攻方向，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。 一是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化5G、千兆光網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快車聯(lián)網(wǎng)部署應用。實施“寬帶邊疆”專項行動，對有需求、有條件的地區(qū)建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)給予大力支持。 二是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦集成電路、5G、新型顯示等重點領(lǐng)域，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備供給水平。研究制定更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的配套政策，打造***數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。 三是深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)園區(qū)下沉普及，打造一批5G全連接工廠，建設(shè)一批全球***的智能工廠、智慧供應鏈，并向中小企業(yè)場景化、標準化復制推廣。 四是加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力建設(shè)，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范和標準，增強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力。 五是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新電信市場監(jiān)管，指導督促平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展，深化防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，***加強用戶權(quán)益保護。（新華財經(jīng)）
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蘭格預測：高成本弱需求 鋼市或迎“開門紅”
蘭格預測：高成本弱需求 鋼市或迎“開門紅” 發(fā)表日期：2022/12/30 17:37:37 蘭格鋼鐵研究中心 葛昕 2022年第53周（2022.12.26-12.30）蘭格鋼鐵全國絕對價格指數(shù)為4358元，較上周上升0.7%，較去年同期下降13.6%。其中，蘭格鋼鐵長材絕對價格指數(shù)為4236元，較上周上升1.4%，較去年同期下降11.8%；蘭格鋼鐵型材絕對價格指數(shù)為4322元，較上周下降0.3%，較去年同期下降15.5%；蘭格鋼鐵板材絕對價格指數(shù)為4392元，較上周上升0.4%，較去年同期下降14.5%；蘭格鋼鐵管材絕對價格指數(shù)為4843元，較上周上升0.1%，較去年同期下降15.4%。 據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年第53周國內(nèi)部分地區(qū)鋼鐵原燃料及鋼材產(chǎn)品計17類43個規(guī)格（品種）的價格變化情況如下：主要鋼材品種市場價格震蕩回調(diào)，與上周相比，上漲品種明顯增加，持平品種略有減少，下跌品種大幅減少。其中25個品種上漲，較上周增加19種；10個品種持平，較上周減少1種；8個品種下跌，較上周減少18種。國內(nèi)鋼鐵原料市場穩(wěn)中上漲，鐵礦石上漲20-40元，焦炭價格維持平穩(wěn)，廢鋼價格穩(wěn)中上漲60元，鋼坯價格上漲50元。 圖1 蘭格鋼鐵價格指數(shù)變化趨勢圖 2023年是***貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全球經(jīng)濟增長面臨放緩壓力，中國經(jīng)濟在擴大內(nèi)需的穩(wěn)增長政策中將逐步回歸正常增長軌道。在各項政策等因素推動下，2023年中國經(jīng)濟有望在全球經(jīng)濟減速的大環(huán)境下逆勢走強。其中，拉動內(nèi)需被認為是2023年穩(wěn)增長的核心工作，由于全球通脹問題，多國連續(xù)加息，全球制造業(yè)指數(shù)持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟增長放緩存在較大概率，因此首先要防范鋼鐵海外需求轉(zhuǎn)弱的情況；而對于國內(nèi)鋼鐵下***業(yè)來說，基建投資、制造業(yè)投資有望保持增長，房地產(chǎn)投資下行態(tài)勢有望放緩企穩(wěn)，建筑鋼材需求或表現(xiàn)良好；但制造業(yè)面臨承壓下行風險，用鋼需求面臨一定放緩壓力；整體來看2023年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)市場需求存在小幅下降的可能，同時內(nèi)部需求將逐漸轉(zhuǎn)強，而外部需求將有轉(zhuǎn)弱的風險。 短期來看，國內(nèi)鋼材市場已經(jīng)進入了“冬儲”行情，依然處于強預期、高成本及弱需求的博弈之中，從供給端來看，由于原料成本的相對堅挺，鋼廠利潤也被逐漸蠶食，從而制約了產(chǎn)能釋放的力度，供給端將呈現(xiàn)承壓下降的態(tài)勢。從需求端來看，部分鋼廠已經(jīng)出臺了“冬儲”的價格，但普遍高于市場預期，市場接受程度有限，因此貿(mào)易商冬儲積極性不高，從而制約了冬儲需求的釋放。從成本端來看，由于鐵礦石價格的震蕩走強和焦炭價格的相對堅挺，鋼廠虧損壓力加大，開始對焦炭價格提降，鋼焦博弈加劇，但短期成本支撐力度依然較強，鋼廠挺價愿意也較為明顯。據(jù)蘭格鋼鐵周價格預測模型測算，下周（2023.1.3-1.6）國內(nèi)鋼材市場將呈現(xiàn)震蕩趨強的行情。 關(guān)注市場因素 宏觀經(jīng)濟： 【對外投資】1-11月我國對外非金融類直接投資6878.6億元 同比增長7.4% 【工業(yè)利潤】1-11月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額77179.6億元 同比下降3.6% 【社會物流】1-11月全國社會物流總額301.9萬億元 同比增長3.4% 【交通貨運】11月份全國營業(yè)性貨運量43.0億噸 同比下降8.0% 【港口貨運】11月份全國港口貨物吞吐量13.8億噸 同比增長3.1% 【金融債券】11月份債券市場共發(fā)行各類債券50637.9億元 【政府債券】11月份全國發(fā)行新增債券491億元 行業(yè)動態(tài)： 【PMI】12月份鋼鐵流通業(yè)PMI指數(shù)為47.2% 環(huán)比回落0.7個百分點 【礦石產(chǎn)量】11月份鐵礦石原礦產(chǎn)量同比增長0.6% 【鋼鐵產(chǎn)量】11月份鋼筋產(chǎn)量同比增長8.5% 【鋼鐵產(chǎn)量】11月份冷軋薄板產(chǎn)量同比下降15% 【鋼鐵產(chǎn)量】11月份中厚寬鋼帶產(chǎn)量同比增長15% 【鋼鐵產(chǎn)量】11月份焊接鋼管產(chǎn)量同比增長2.3% 【鋼鐵產(chǎn)量】11月份鐵合金產(chǎn)量同比下降5.2% 【鋼鐵利潤】1-11月黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)利潤總額229.2億元 同比下降94.5% 下游需求： 【交通投資】1-11月交通固定資產(chǎn)投資3.5萬億元 同比增長5.8% 【鐵路投資】1-11月全國鐵路固定資產(chǎn)投資5964億元 同比下降6.8% 【交通投資】11月份我國公路水路交通固定資產(chǎn)投資2981億元 同比增長6.3% 【家電行業(yè)】11月份空調(diào)產(chǎn)量同比下降10.7% 【家電行業(yè)】11月份洗衣機產(chǎn)量同比增長12.9% 【家電行業(yè)】11月份彩電產(chǎn)量同比增長1.2% 【家電行業(yè)】11月份冰箱產(chǎn)量同比下降7.0% 【機械行業(yè)】11月份挖掘機產(chǎn)量同比下降15.3% 【機械行業(yè)】11月份金屬切削機床產(chǎn)量同比下降13.2% 【機械行業(yè)】11月份工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長0.3% 【機械行業(yè)】11月份發(fā)電機組產(chǎn)量同比增長12.5% 【船舶行業(yè)】11月份民用鋼質(zhì)船舶產(chǎn)量同比下降31.3% 【船舶行業(yè)】1-11月全國承接新船訂單3960萬載重噸 同比下降37.8% 【船舶行業(yè)】1-11月重點船舶企業(yè)實現(xiàn)利潤總額75.4億元 同比增長109.4%
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從“四個效應”看激發(fā)經(jīng)濟增長潛能
從“四個效應”看激發(fā)經(jīng)濟增長潛能 發(fā)表日期：2022/12/30 8:58:06 經(jīng)濟參考報 盡管今年以來各種超預期挑戰(zhàn)對中國經(jīng)濟運行造成***的沖擊，但記者在多地走訪調(diào)研了解到，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到新興消費行業(yè)，從中西部區(qū)域發(fā)展到外商對華投資，仍有不少發(fā)展“亮色”。受訪干部和企業(yè)家建議從發(fā)揮好“自熱效應”“鏈頭效應”“擴容效應”“纏抱效應”入手，進一步做強產(chǎn)業(yè)鏈，做大市場規(guī)模，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同發(fā)展和高水平開放優(yōu)勢。 創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新：發(fā)揮提質(zhì)升級的“自熱效應” 主打新中式點心的廣蓮申食品有限公司成立于2020年3月。盡管從成立之初就受到疫情沖擊，但兩年多來廣蓮申從上海的1家店擴展到全國的20余家店鋪?！拔覀儧]有想過做‘網(wǎng)紅’，卻通過我們的產(chǎn)品讓品牌成為了‘網(wǎng)紅’?！睆V蓮申創(chuàng)始人薛景泉說。 北京一起教育科技有限責任公司成立于2019年7月，經(jīng)歷了疫情沖擊、教培行業(yè)改革之后，開始通過技術(shù)創(chuàng)新為學校提供數(shù)字化作業(yè)服務(wù)，不僅提高教學效率和效果，還對數(shù)字化教育改革進行了探索。該公司創(chuàng)始人劉暢說：“優(yōu)質(zhì)的教育資源永遠是被需要的，根據(jù)政策指引積極轉(zhuǎn)型，不僅服務(wù)了學校也成就了自己?！?除了依靠創(chuàng)新外，一些初創(chuàng)企業(yè)在人流量、消費總量減少等諸多不利因素影響下，仍能保持旺盛的發(fā)展勢頭，更多是順應了高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)步拓展市場。“過去跟風造勢、包裝為主的商業(yè)發(fā)展邏輯已經(jīng)不合時宜，中小微企業(yè)越來越獨立于大型網(wǎng)絡(luò)平臺，開始自主開拓渠道?！毖叭f。 除了經(jīng)營模式和渠道的創(chuàng)新，以硬科技為支撐的創(chuàng)新更是風生水起。放眼全國，以高科技產(chǎn)業(yè)為代表的新動能正在釋放增長潛力。從東部沿海到中西部內(nèi)陸，一批專精特新企業(yè)逆勢成長。清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩、上海財經(jīng)大學校長劉元春等認為，過去十年中國經(jīng)濟發(fā)展模式的深度調(diào)整所帶來的結(jié)構(gòu)化紅利，已經(jīng)集中體現(xiàn)在新能源汽車、能源與產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域。 有著市場“晴雨表”之稱的股權(quán)投資市場也印證了上述趨勢。來自清科創(chuàng)業(yè)的***新報告顯示，2022年IT、半導體及生物醫(yī)藥等硬科技投資熱度保持高漲，新能源、新材料受關(guān)注度大幅提升。其中，半導體及電子設(shè)備吸金***多，VC/PE投資金額達1800億元。雙碳新能源增速***快，如清潔技術(shù)領(lǐng)域的投資金額同比增長78.7%。與此同時，以前VC圈無人不投的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)則下降81.6%。清科集團創(chuàng)始人、董事長倪正東認為，數(shù)字的變化充分說明了賽道切換的邏輯?！?022年即將遠去，雖然眼前我們依舊面臨著各種挑戰(zhàn)，但相信未來可期?！?中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)、活躍市場的重要因子。上海金融與法律研究院研究員聶日明認為，既要盡快給予投資者和企業(yè)以信心，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，更要通過進一步推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等改革舉措，拉動消費需求，激活內(nèi)需潛力，為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的成長提供更有利的環(huán)境。 重振與重塑：形成穩(wěn)鏈固鏈的“鏈頭效應” 12月9日，國產(chǎn)大飛機C919順利交付給***用戶東方航空，標志著走過15年研制、生產(chǎn)、試驗歷程的國產(chǎn)大飛機正式投入商業(yè)化運營。疫情疊加中美博弈，國產(chǎn)民機產(chǎn)業(yè)仍然逆勢而上，完成了***為艱難的“孵化”工程，江西、湖南、浙江、陜西等地圍繞國產(chǎn)民機產(chǎn)業(yè)，加快在新材料、關(guān)鍵零部件、配套裝備等領(lǐng)域的自主可控攻堅步伐。 “當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈通過優(yōu)化布局、數(shù)字賦能等提高風險抵御能力，在‘重振’的過程中也在‘重塑’，‘鏈主’企業(yè)發(fā)揮著主導作用?！敝袊田w公司C919外場試驗隊采購與供應商管理團隊負責人彭敏說，“我們具備了大型客機甚至寬體客機的設(shè)計、研制和生產(chǎn)能力，才有希望‘以我為主’構(gòu)建新的供應鏈體系?！?浙江省平湖市經(jīng)濟和信息化局總工程師屠東君、平安證券***經(jīng)濟學家鐘正生等認為，我國在重大裝備、先進制造領(lǐng)域取得顯著成績，得益于國家堅持將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，尤其是讓“鏈主”企業(yè)發(fā)揮“鏈頭”帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)橫向輻射、縱向滲透的態(tài)勢。 橫向來看，借助“鏈主”企業(yè)和龍頭產(chǎn)品的帶動，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈補足缺失短板，提高技術(shù)含量，被替代性大大降低。比如，我國造船工業(yè)中的“尖端”產(chǎn)品大型LNG運輸船、國產(chǎn)大型郵輪取得突破，帶動起儲存罐材料研發(fā)、內(nèi)裝工藝升級等?？v向來看，信息技術(shù)應用、數(shù)字賦能從“鏈頭”逐步滲透到產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)。真格基金今年投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，有50%以上著力于數(shù)字車間改造、智能倉儲等，其中一些企業(yè)瞄準中小微企業(yè)，專注于小產(chǎn)線、小車間的數(shù)字化升級，幫助制造業(yè)企業(yè)降本增效。 華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛認為，與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“外移”“剝離”“繞道”形成對沖的有效手段，是借助“鏈頭”形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，依托實體經(jīng)濟打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，讓產(chǎn)業(yè)鏈條具備“吸納”能力和“衍生”能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和活力。 統(tǒng)籌與聯(lián)動：實現(xiàn)空間拓展的“擴容效應” 今年前三季度，在經(jīng)濟增速高于全國增速的16個省份中，有13個中西部省份。1至10月，新疆、寧夏外貿(mào)進出口增速均超過50%，江西增速超過40%，均遠高于全國增速。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35896.94億元，同比增長3.3%，高于全國增速0.8個百分點。 “日益崛起的中西部地區(qū)，正在為我國拓展出發(fā)展新空間?！敝貞c工商大學副校長李敬說，對內(nèi)，有利于加快破解區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題，激活發(fā)展新潛能；對外，可作為向西、向南開放的重要窗口，將依托“一帶一路”、西部陸海新通道等不斷拓展開放空間。 記者調(diào)研了解到，中西部地區(qū)的快速發(fā)展，很大程度上得益于我國區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。一方面，促進了東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長肖金成說，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)連點成線，形成一個占全國經(jīng)濟總量七成以上的巨大菱形空間，推動地區(qū)發(fā)展協(xié)同互補。尤其是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，填補了過去中西部地區(qū)缺乏區(qū)域重大戰(zhàn)略的短板，有助于實現(xiàn)先進生產(chǎn)力的梯次轉(zhuǎn)移。 另一方面，持續(xù)推進形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局。在東部沿海開放保持優(yōu)勢的同時，我國向西、向南開放不斷取得新突破。比如，由西部省區(qū)市與東盟國家合作打造的西部陸海新通道，在外部環(huán)境惡劣的情況下依然跑出“加速度”。今年以來，西部陸海新通道拓展出78條國際物流新線路，創(chuàng)造運營五年來新高，前三季度貨運量同比增長29%，貨值同比增長46%。 為進一步推動地區(qū)協(xié)調(diào)、開拓發(fā)展空間，曾剛等專家建議，進一步統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局方面補齊中西部等后發(fā)地區(qū)的發(fā)展短板，同時積極布局區(qū)域創(chuàng)新中心等重大戰(zhàn)略項目，推動形成“中央賦能、地方突破”的局面。 共生與共榮：形成高水平開放的“纏抱效應” 扎根中國28年的德國知名藥企勃林格殷格翰將生物制藥合同生產(chǎn)基地設(shè)在上海，在四川建設(shè)腦卒中康復中心，并加大了人用藥品和動物保健產(chǎn)品的研制投入。該公司大中華區(qū)企業(yè)事務(wù)副總裁殷妤涵說：“中國是勃林格殷格翰的重點市場和創(chuàng)新高地之一。勃林格殷格翰對中國醫(yī)藥健康市場的潛力和發(fā)展前景充滿信心。未來，我們將繼續(xù)致力于將創(chuàng)新產(chǎn)品和健康解決方案盡快盡早帶到中國市場，助力‘健康中國2030’早日實現(xiàn)。” 記者調(diào)研了解到，外資企業(yè)***關(guān)心的是投資中國的未來發(fā)展空間，是否能夠成為全球化布局的重要節(jié)點。綜合受訪企業(yè)反饋，引入外資并形成“纏抱效應”得益于兩方面優(yōu)勢的發(fā)揮。 一是中國統(tǒng)一大市場帶來的豐富應用場景。日企不二越（中國）有限公司副總經(jīng)理劉曉兵說：“五年進博會，我們在中國市場收獲的是創(chuàng)意、靈感，這來自于市場需求，是中國市場難以被替代的優(yōu)勢?！倍敲嫦蛉虼笫袌龅纳詈癞a(chǎn)業(yè)根基。不少在華外資企業(yè)表示，投資中國市場是將中國作為亞太中心，不僅能享受中國市場的增長紅利，還能夠輻射東南亞甚至歐洲，對于企業(yè)的全球布局和長遠發(fā)展十分有利。 中央經(jīng)濟工作會議明確，更大力度吸引和利用外資。要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。 業(yè)內(nèi)專家指出，從外資企業(yè)的期盼來看，只要充分發(fā)揮我國市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓中國市場成為外資企業(yè)“投資中國、全球拓展”的窗口，仍可形成高水平開放的“纏抱效應”。 對此，復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純等認為，在以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素的同時，更要繼續(xù)提高規(guī)則、標準、管理等方面的國際化水平，降低中國市場與國際市場的“位差”，讓中國成為外資企業(yè)構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)不可缺少的一環(huán)。（經(jīng)濟參考報?賈遠琨趙宇飛屈凌燕李凌婭孫韶華）
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優(yōu)化生產(chǎn)力布局 加快建設(shè)“日臨”“萊泰”兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地
優(yōu)化生產(chǎn)力布局 加快建設(shè)“日臨”“萊泰”兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)表日期：2022/12/29 13:20:02 山東省人民政府 山東省碳達峰實施方案 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好碳達峰工作，根據(jù)國家《2030年前碳達峰行動方案》和山東省《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確***貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》，制定本實施方案。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，***貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、***貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“走在前、開新局”為目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，確保全省2030年前實現(xiàn)碳達峰。 二、主要目標 “十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比2020年下降14.5%、20.5%，為全省如期實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。 “十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全***的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費進一步減少，經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費占比達到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。 三、實施碳達峰“十大工程” （一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。 制定能源領(lǐng)域碳達峰工作方案，堅持安全平穩(wěn)降碳，加快構(gòu)建清潔低碳安全***的能源體系。 1.大力發(fā)展新能源。加快實施新能源倍增行動，統(tǒng)籌推動太陽能、風能、核能等開發(fā)利用，完成可再生能源電力消納責任權(quán)重。加快發(fā)展光伏發(fā)電。堅持集散并舉，開展整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)建設(shè)試點示范，打造魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級“光伏+”基地，加快探索海上光伏基地建設(shè)。大力推進風電開發(fā)。以渤中、半島南、半島北三***區(qū)為重點，打造千萬千瓦級海上風電基地，推動海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試點示范，有序推進陸上風電開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級核電基地，全力推進海陽、榮成等核電廠址開發(fā)。加快推進核能供熱、海水淡化等綜合利用。探索推動核能小堆供熱技術(shù)研究和示范應用。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。加強工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)研發(fā)和應用，積極推進可再生能源制氫和低谷電力制氫試點，培育風光+氫儲能一體化應用模式。實施“氫進萬家”科技示范工程，促進完善制氫、儲（運）氫、輸氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈氫能體系。因地制宜發(fā)展其他清潔能源。統(tǒng)籌推進生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。到2030年，光伏發(fā)電、風電、核電、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達到9500萬千瓦、4500萬千瓦、1000萬千瓦和500萬千瓦。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳） 2.加強煤炭清潔***利用。***關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。實施機組對標行動，加快煤電機組節(jié)能技改，挖掘余熱利用潛力，不斷降低供電標準煤耗。大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳） 3.有序引導油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級。加快完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌沿海LNG接收站、陸上天然氣入魯通道建設(shè)，推進天然氣地下儲氣庫、城市調(diào)峰設(shè)施和LNG儲配庫、LNG罐式集裝箱及配套堆場建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局。實施燃氣發(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項目。穩(wěn)妥拓展城鎮(zhèn)燃氣、天然氣發(fā)電和工業(yè)燃料等領(lǐng)域，有序推動交通用氣發(fā)展，新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。到2030年，天然氣綜合保供能力達到450億立方米。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 4.***推進“外電入魯”提質(zhì)增效。按照“風光火儲一體化”模式，加快電源輸出地可再生能源基地建設(shè)，提升既有通道送電能力和可再生能源比例。加快隴東至山東±800千伏特高壓直流輸變電工程建設(shè)，配套建設(shè)千萬千瓦級風光火儲一體化電源基地，可再生能源電量比例原則上不低于50%。適時啟動第四條特高壓直流通道論證建設(shè)。到2030年，接納省外電量達到2000億千瓦時，可再生能源電量占比達到35%。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳） 5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，大幅提高新能源電力消納能力。建立健全儲能配套政策，完善儲能市場化交易機制和價格形成機制。加快布局建設(shè)抽水蓄能，積極推動儲電、相變材料儲熱等儲能方式規(guī)模化示范，***提升儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應用水平。到2030年，新型儲能設(shè)施、抽水蓄能裝機規(guī)模均達到1000萬千瓦，需求側(cè)響應能力達到750萬千瓦左右。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳） （二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程。 以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為總抓手，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案，推動主要行業(yè)碳排放有序達峰。 1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快退出落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，建立***綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。實施節(jié)能降碳行動，嚴格能效約束，加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。提高鑄造、有色、化工等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。積極推行綠色設(shè)計、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應鏈，深入推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展全流程二氧化碳減排示范工程，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳） 2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)“日臨”“萊泰”兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實現(xiàn)應退盡退，提升沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比。促進工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進適用技術(shù)，挖掘節(jié)能降碳潛力，探索開展氫冶金等試點示范。到2025年，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比力爭達到70%。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳） 3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴禁新增電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能，嚴控電解銅產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。推廣先進適用綠色低碳新技術(shù)，推進清潔能源替代，提升生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品碳排放持續(xù)下降。到2025年，電解鋁噸鋁電耗爭取下降至12500千瓦時左右。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局） 4.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。到2025年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳） 5.推動石化化工行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行煉化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換比例，確保全省煉油產(chǎn)能只減不增。嚴格項目準入，穩(wěn)妥推進企業(yè)兼并重組，推進煉化一體化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體***利用。加快石化、煤化等行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用，深入推進化工園區(qū)循環(huán)化改造。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局） 6.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目***推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，強化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標準引領(lǐng)，按照“四個區(qū)分”的要求，加快存量項目分類處置，有節(jié)能減排潛力的盡快改造提升，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。新建項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳） （三）節(jié)能降碳增效工程。 落實能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動能源消費***，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會。 1.***提升節(jié)能管理能力。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平。加強重點領(lǐng)域節(jié)能管理，大力開發(fā)、推廣節(jié)能***技術(shù)和產(chǎn)品，加快實施節(jié)能低碳技術(shù)改造。提升能源計量支撐能力，開展重點用能單位能源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術(shù)、管理和服務(wù)體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省能源局） 2.推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，打造一批國際先進節(jié)能低碳園區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局） 3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進***產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備能效監(jiān)測和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求***落地見效。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省能源局） 4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，避免低水平重復建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。推動既有設(shè)施綠色低碳升級改造，積極推廣使用***制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高設(shè)施能源利用效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局） （四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程。 加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，***建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制。 1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委） 2.加快提升建筑能效水平。穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平，提高新建建筑節(jié)能標準，深入開展既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。城鎮(zhèn)新建建筑***執(zhí)行綠色建筑標準，完善綠色建筑標準體系，健全***綠色建筑標識制度。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推廣供熱計量收費和合同能源管理。加強適用不同類型建筑的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。到2025年，新增綠色建筑5億平方米。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局） 3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。推廣清潔能源和跨區(qū)域供熱體系，推動清潔取暖與熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳） 4.推進農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，鼓勵和引導農(nóng)村居民實施農(nóng)房節(jié)能改造。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活和農(nóng)村建筑中的應用。持續(xù)推進農(nóng)村清潔取暖攻堅行動，推廣節(jié)能環(huán)保灶具，因地制宜選擇適宜取暖方式。***實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局） （五）交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工程。 科學制定交通領(lǐng)域碳達峰工作方案，加快構(gòu)建綠色低碳運輸體系，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。 1.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線項目建設(shè)，推動鐵路向重要貨源地延伸。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。推進京杭運河黃河以北段適宜河段復航。加快推進綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和綠色機場建設(shè)，提升綠色建設(shè)施工水平，推動老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，持續(xù)完善充電樁、LNG加注站、加氫站等設(shè)施。鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。推廣零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局） 2.深入推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快完善多式聯(lián)運體系，引導大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車等運輸方式。打造***銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，提升公共出行比例，積極引導公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約***的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。到2025年，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，沿海主要港口大宗貨物綠色運輸方式比例達到70%以上，全省80%以上的綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%以上。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳） 3.促進運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加大城市公交、出租等領(lǐng)域新能源車輛推廣應用力度，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛。鼓勵各市開展燃料電池汽車推廣應用，在濟南、青島、濰坊、濟寧、聊城、濱州等市推進氫燃料電池公交車的運行。發(fā)展智能交通，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，提升運輸工具能源利用效率。實施港口岸電改造工程。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車（除應急救援車輛外）新能源車輛比例為100%，新增和更新的出租新能源和清潔能源車輛比例不低于80%，營運車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別降低10%、5%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳） （六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。 1.推進園區(qū)循環(huán)化改造。開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳） 2.促進大宗固體廢物綜合利用。完善省級固體廢物資源化利用政策、標準、規(guī)范、技術(shù)，堅持綠色消費引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，***大限度減少填埋量。促進秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快大宗固廢綜合利用示范建設(shè)。到2030年，大宗固廢年利用量達到2億噸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局） 3.扎實推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴格落實城市生活垃圾分類制度實施方案，完善垃圾分類標識體系，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強處理能力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局） 4.健全再生資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應用平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費電子等耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。加大再生水利用力度，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等再生資源產(chǎn)品利用量達到5000萬噸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳） （七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程。 發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用，強化科技支撐能力，加快綠色低碳科技***。 1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制。發(fā)揮科研機構(gòu)作用，強化綠色技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，鼓勵相關(guān)設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開發(fā)共享。成立山東省綠色技術(shù)銀行，支持重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。打造省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。成立山東能源科技創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦能源科技高端論壇。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品評估體系。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳） 2.提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推動相關(guān)領(lǐng)域重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加強基礎(chǔ)科學研究，支持科研單位在氣候變化成因、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負碳技術(shù)等方面，加強基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、基礎(chǔ)材料研究。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳） 3.加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。實行“揭榜掛帥”機制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。集中力量開展復雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、***光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、磁懸浮冷媒壓縮機、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等技術(shù)短板。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，更新綠色技術(shù)推廣目錄，開展技術(shù)示范應用。加快氫能技術(shù)發(fā)展，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧谩＝ㄔO(shè)二氧化碳捕集利用與封存一體化示范項目。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局） 4.加強碳達峰碳中和人才引育。對接國家碳達峰碳中和***人才培養(yǎng)支持計劃，完善碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。建立***人才“直通車”機制，著力引進低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批***的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持中央駐魯高校和省屬高校開設(shè)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關(guān)***，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳） （八）碳匯能力鞏固提升工程。 堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、海洋等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。 1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，實施國土空間格局優(yōu)化策略。實施整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，守住自然生態(tài)安全邊界。大力推動存量建設(shè)用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強節(jié)約集約用地評價，推廣應用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳） 2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進科學綠化試點示范省建設(shè)，實施森林質(zhì)量精準提升工程，加快魯中南和魯東山地丘陵區(qū)兩大生態(tài)屏障建設(shè)，提高森林質(zhì)量。強化森林資源保護，切實加強森林撫育經(jīng)營和低效林改造。完善濕地分級管理體系，實施濕地保護修復工程，通過退養(yǎng)還灘、生態(tài)補水等措施，修復退化濕地，增強固碳能力。到2030年，全省森林覆蓋率完成國家下達任務(wù)。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委） 3.大力發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推進海洋碳匯標準體系建設(shè)。開展全省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況家底調(diào)查，完善海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)。開展海洋生態(tài)保護修復，持續(xù)推進“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復工程，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯實現(xiàn)路徑，推動海洋碳匯開發(fā)利用。（責任單位：省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳） 4.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展林業(yè)碳匯評估。推動山東省林業(yè)碳匯交易。建設(shè)海洋碳匯領(lǐng)域院士工作站、海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監(jiān)測和評估研究中心等創(chuàng)新平臺，加強海洋碳匯技術(shù)研究。（責任單位：省自然資源廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳） 5.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備和漁船推廣應用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應用，深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，整縣推進畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省畜牧局） （九）全民綠色低碳工程。 著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)民眾自覺參與美麗中國建設(shè)。 1.提高全民節(jié)能低碳意識。加強資源能源環(huán)境國情宣傳，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局） 2.推廣節(jié)能低碳生活方式。推動低碳進商場、進社區(qū)、進校園、進家庭，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、***照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳） 3.引導企業(yè)履行社會責任。增強企業(yè)減碳主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳） 4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開展培訓。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部，要盡快提升***能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責任單位：省委組織部、省委黨校、省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室） （十）綠色低碳國際合作工程。 完善綠色貿(mào)易體系，加強低碳對外合作，***提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。 1.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分利用自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實國家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策，合理調(diào)節(jié)出口規(guī)模。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進口比例，發(fā)揮正向促進作用，鼓勵企業(yè)***融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。***研究并有力應對國際“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等貿(mào)易規(guī)則。（責任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳） 2.開展國際交流合作。在國家確定的國際交流與合作框架下，積極開展清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關(guān)國際合作。推動開展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。加強與“一帶一路”沿線國家在綠色能源、綠色金融、綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作。支持煙臺市舉辦碳達峰碳中和國際論壇。（責任單位：省委外辦、省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局） 四、政策保障 （一）完善碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開展森林、海洋、巖溶、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。（責任單位：省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委） （二）強化經(jīng)濟政策支持。統(tǒng)籌資金加大對相關(guān)領(lǐng)域重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。強化財政激勵、稅收引導功能，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國家統(tǒng)一部署，推進環(huán)境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。探索建立集融資服務(wù)、披露核查、評價評級、政策集成于一體的碳金融服務(wù)平臺。支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局） （三）建立市場化機制。積極支持重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，加強碳排放配額分配管理。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和碳匯補償機制。進一步完善省級能耗指標收儲使用管理制度，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳） （四）完善價格調(diào)控機制。建立完善差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約***利用。***清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價。***推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑應用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局） （五）開展碳達峰試點建設(shè)。加大推進碳達峰的支持力度，選擇具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，幫助試點地區(qū)和園區(qū)加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復制可推廣經(jīng)驗做法。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各市人民政府） 五、組織實施 （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強全省碳達峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，由省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位要按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各市和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各市人民政府、各有關(guān)部門） （二）強化責任落實。各市各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確***貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》和本方案確定的工作目標和重點任務(wù)，嚴格落實工作責任。各市要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，科學制定本地區(qū)碳達峰工作方案，經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審議通過后，由各市印發(fā)實施。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各市人民政府、各有關(guān)部門） （三）嚴格監(jiān)督評價。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，合理控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系，納入16市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強化監(jiān)督評價結(jié)果應用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的市和部門依法依規(guī)實行通報批評和約談問責。各市人民政府要組織開展碳達峰目標任務(wù)年度評價，有關(guān)工作進展和重大問題要及時向省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各市人民政府、各有關(guān)部門） 抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。 山東省人民政府辦公廳2022年
